Захваљујући кинеском вођству и руској подршци, Шангајска организација за сарадњу израста у регионалног субјекта који буди појачано интересовање и опрез у Вашингтону и Бриселу. Иако су многи западни аналитичари пре неколико година истицали да се ради о међународној организацији кратког трајања коју ће прогутати супротстављени национални интереси њених стожерних држава, испоставило се да државе – чланице ШОС заправо продубљују своју сарадњу из године у годину, посебно на два значајна поља: безбедносна сарадња и енергетска питања.
Након што је 2001. године терористичка мрежа Ал Каида извршила напад на зграду Светског трговинског центра у Њујорку и Пентагона у Вашингтону, администрација председника САД, Џорџа Буша, идентификовала је глобални тероризам и појединце, групе и државе (такозване “државе – лупежи“) које га планирају, изводе или подржавају као главне непријатеље Америке у 21. веку непријатеља. Бушова доктрина, настала као амерички одговор на новонастале околности, представљала је непосредну поруку државама које толеришу или помажу тероризам, али се посредно односила и на “неутралне“ силе :
“Излажем доктрину (да) ако скривате терористу криви сте колико и он; ако храните или кријете терористу криви сте исто колико и они који су дошли и убили хиљаде недужних Американаца.“
“ Али све државе, ако желе да се боре против тероризма, морају нешто да учине. Током времена биће важно да државе знају да ће се сматрати одговорним за неактивност. Или сте са нама или против нас у борби против тероризма“.
Ове претње су добро чули и Москва и Пекинг, као и остале чланице ШОС. Истовремено, гнев Вашингтона је требало искористити за преусмеравање америчке пажње и притисака са сопствених унутрашњих горућих питања (Чеченија и Тајван) на област у којој је сарадња могућа и при том искористити нову ситуацију у светској арени за консолидацију властитих редова и предах у даљем надметању. Тако је Русија омогућила несметан прелет авијације САД над делом своје територије као и логистичку подршку америчкој армији, док је у Киргистану изнајмљена ваздухопловна база Манас, а у Узбекистану успостављена војна база К2. Парола борбе против тероризма и сарадње у том подухвату између САД, Русије и Кине чини се да су представљали заједничкз тачку која је брисала дотадашња неслагања између светских сила.

Но, стабилан договор се гради на компромису, који је резултат игре жртвовања дела интереса да бисте добили нешто заузврат, а у основи споразума усађена су очекивања његових страна. Очекивања САД сигурно нису била да ће се после објаве рата тероризму сада напињати да се извуку из авганистанског живог песка. Њихов циљ је био “извоз демократије“ у Ирак и Авганистан и заузимање залеђа у региону са значајним стратешким могућностима и богатом енергентима. Руски и кинески циљ је био посве другачији: усмерити америчку пажњу на другу страну и добити carte blanche за обрачун са сопственим сепаратистима. У том светлу треба посматрати и привидну широкогрудост са којом су државе Централне Азије дочекале америчке базе и омогућиле снабдевање коалиционих снага у Ираку и Авганистану.
Када су Русија, Кина и њихови партнери из ШОС увидели да Американци смерају да пусте своје корење у региону кроз установљење “стабилне и демократске власти“ у Ираку и Авганистану, и да намеравају да шире сличне институционалне обрасце на постсовјестки простор подршком прозападним снагама у Украјини, Грузији и Киргистану, сарадња је почела да се окреће од узајамне сарадње и уздржавања ка прикривеном супротстављању и опструкцији. Најпре је Узбекистан објавио затварање америчке базе К2 2006. године, а потом је Киргистан наговестио могућност затварање базе Манас. У исто време, Русија и САД су започеле да размењују све оштрије речи око питања Косова и Метохије, а потом и односа према Ирану и ракетном штиту који су Американци објавили да намеравају да поставе у Пољској наредних година. Не треба заборавити да је посипање соли на америчку рану знатно олакшано неуспехом на стабилизовању унутрашњих прилика у Ираку и повећаној нестабилности у Авганистану.
Државе – чланице ШОС су на самиту у Астани, Казахстан, донеле су Декларацију која је отворено позвала САД да прецизира датум до када намерава да користи закупљене базе:
“Ми подржавамо и наставићемо да подржавамо труд међународне коалиције која спроводи антитерористичке операције у Авганистану. Данас примећујемо позитивну динамику у стабилизацији политичке прилике у Авганистану (…) Државе чланице ШОС сматрају потребним да уважене чланице антитерористичке коалиције поставе коначни рок за привремену употребу горенаведених инфраструктурних објеката и останак њихових војних контигената на територији држава чланица ШОС“.
Изгледа да се Буш у својој унилатералној политици прерачунао и заборавио да сила ипак не игра једину улогу у међународној политици, већ да се поједине ствари заснивају на координацији, сарадњи и кооптирању. При том је необузданим заговарањем ширења демократије у Централној Азији нарушио плодоносну сарадњу са кључним играчима у региону, пре свега Русијом и Кином, што је учинило да позиција САД постане неизвеснија него на почетку војне кампање почетком деценије. Неспремност на преговоре са непријатељским снагама, нагласак на сили, надменост у односима са савезницима и партнерима и надасве слепо прихватање и примена ригидне идеологије, постали су ознака америчке спољне политике и тешко бреме кога ће нова администрација морати што пре да се ослободи, или да га бар прекрије привлачнијим перјем. Манас је само опомена да америчка слабост изазива тежњу код супарника да што више отежају позицију САД, односно, нагони их да се понашају у складу са системом равнотеже снага, тако што ће заједничким снагама, латентно или отворено, и кад год су у позицији, ограничавати или умањивати способност Анерике да истраје у региону.
М.П.



